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下面附上一則新聞讓大家了解時事

世大運閉幕表演好乾？網友惡評如潮

: 體育中心／綜合報導

2017台北世大運在今（30）日風光閉幕，大會閉幕儀式分為3階段，包括運動員進場、表演活動、聖火熄滅等儀式，但卻傳出網友對閉幕典禮罵聲連連，就連在現場的各國代表選手，也疑似因為大會節目「太無聊」，紛紛提前離席。

▲圖／記者邱榮吉攝影

沒想到除了台北市長柯文哲的致詞、民俗表演讓觀眾超有感之外，其餘表演內容多數遭受觀眾、網友的猛烈砲轟，有網友指出「除了柯P致詞、八家將團、嗩吶表演、歌劇之外，其它通通都很扣分」，其中又以「台灣首席DJ」林哲儀的表演被點名「超乾的電音」、「是不是電音毀了閉幕典禮」、「現場觀眾真的尷尬的要死了」。

甚至有網友提問「這次閉幕可以給幾分」，也遭其他網友吐槽「8.7分」、「柯P演講一定是收視率最高」、「熄滅聖火的民俗表演那邊結束給100分」。此外，針對現場提前離席的外國隊伍，包括日本、韓國、愛沙尼亞、俄羅斯及加拿大等隊，網友分析原因「幾乎都是表演中文及台語歌，外國人有聽沒有懂」，且選手們全程都用站著看表演，才會導致提前離席的窘境。

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每當颱風來臨前夕，國防部一定會向各媒體發布下列的新聞稿，說明國軍已經做好了防備，通常這類新聞稿會說明軍方應變中心已經開設，同時已經部署多少軍隊等等，例如8月22日發布的新聞稿：

「國防部今(22)日表示，「天鴿颱風」暴風圈已威脅臺灣南部地區，國防部、第二、四作戰區(花東、南部地區)災害應變中心目前仍維持一級開設，其餘作戰區則保持常態開設，將配合各縣市政府開設情形修正開設等級。

居家商品參謀總長李喜明上將今早0800時主持國防部災害應變中心管制會議，要求各單位對於颱風的威脅及可能帶來的災害要提高警覺，南部地區特須注意，同時主動協調地方政府，適時調整預置兵力，俾於第一時間執行各項災害防救任務。

國防部指出，國軍目前待命兵力仍維持3萬4千餘人、裝備計車輛機具等42類3,884輛(部)，可有效執行各地區災防任務；此外，AAV-7兩棲突擊車12輛、V-150輪型裝甲運輸車7輛、膠舟18艘，均已預置於海軍陸戰隊林口下湖西營區、海軍蘇澳中正基地、空軍嘉義水上基地、陸軍臺南官田營區、屏東縣林邊、佳冬鄉公所、恆春消防隊等7處，待命支援災防任務......」以下略。

承平時期以軍隊從事救災並無不妥，相關法律條文也都有明訂軍隊與地方政府的權限，然而軍隊在從事救災時，大眾卻看到許多荒謬現象。

超前部署預置兵力？

由上述新聞稿可知，軍隊會在風災來臨前依據時間與預判狀況，做相關等級的應變中心開設，除應變中心的通訊架設外，另在地區性配置兵力與機具；地方政府相關的環保、建設、公務等單位，也會於第一時間進駐類似的救災指揮中心（通常是縣市消防局）。不過總的來說，軍隊「接掌」了天災來臨時期各縣市政府的救災重任。建軍備戰不是嗎？

軍隊之所以這麼「好用」在於其結構性使然－獨立性。軍隊為一個獨立自主的單位，為遂行作戰任務，戰時通常有自己的通訊、運輸、油料、補給、後勤能量支援，一旦有事便可於規定時間內出擊，當然在救災如同作戰的狀況下，軍隊能快速調動與部署的特性一方面成為優點，另一方面這個特點卻也成為地方政府救災時期拿來應變的「萬靈丹」－向國防部要求派兵。這會造成很多於救災時期，軍隊與地方權責單位很多荒謬的景象。

首先是軍事單位救災的車輛油料、機具保養、士兵薪資、甚至是三餐伙食等，是由地方政府還是部隊負責？驗證過往諸多案例可以發現，救災部隊在地方政府「賴皮」後，會向中央政府申請，這筆款項還得視中央政府是否要撥補，若無相關經費因應，往往由部隊自行吸收。這怎麼對？軍隊是訓練用來打仗的，如今不僅要擔任救災任務，還得支付自己部隊外勤所需物資，後續上級經費還不見得補助，這哪招？

論功行賞？

軍隊於沙場征戰殺敵，戰後論功行賞為必然，唯承平時期軍隊升遷依據為何？除年資與經歷外，另一個重要的依據就是救災時期的表現，外界也紛紛以「救災將軍」來戲稱，這些救災將軍所具備的「本職學能」能否用於戰時？外界早已質疑，更何況軍隊因兵科種與單位的歧異性，在救災效能上差異是很大的。

就三個軍種來說，屬於高科技軍種的海、空軍以及特業單位，通常的救災效率不敵陸軍，通常海、空軍的岸勤單位與特業單位只能提供人力，執行清理廢棄物之類的工作。陸軍各兵科單位因單位特性則有較佳的表現，不過即使是陸軍，各兵科的救災效能還是不一樣。

以陸軍主戰兵科的步（步兵）、裝（裝甲兵）、砲（砲兵）、陸航來說，這些兵科比較無法對天災救援有所貢獻，反而是戰鬥支援部隊，例如工（工兵）、通（通訊）、化（化學）等兵科對救災較有貢獻。勤務支援兵科，例如補（補給）、保（保修）、運（運輸）、衛（衛生）、彈（彈藥）的救災效能差異性也極大。軍隊各軍種兵科的救災效能，因單位的差異性而不同，這對日後單位或主官的獎懲、升遷都有影響，許多救災將軍的升遷恰好驗證了這一點，接續為各單位為應付上級長官要求，而「演擬」各類救災方案，至於戰訓本務、敵來襲時應變方案？別傻了！

軍民關係政治學

台灣軍隊救災的另一個荒謬處就是「多給」。

天災來臨時政府依法動用軍隊救災並無不可，然目前台灣軍隊救災卻幾乎逾越了地方政府的權限，有時候會發生往往救災部隊還未撤收，地方政府的救災單位人員卻去補休的荒謬情景。

就現實面來說，動用中央層級的部隊救災，救災範圍應當只限於公共事務的復原，這些公共設施通常指涉道路交通運輸、油、氣、水電等設備與機具的復原或提供人力幫忙修繕，其主要的立論點在於這些設施攸關民眾生計甚大，因此必須動用部隊人力、物力在第一時間內修復。至於私人住宅或是非公務部門的災難修復，基本上不是部隊救災的責任，然目前部隊救災卻已經「主動積極」到私人領域內。

6月4日，北部地區急降雨造成基隆、金山等地淹大水，部隊救災權責單位－關指部與131艦隊官士兵隨即出動救災，基隆大武崙地區的交通要道－基金一路，很快的被搶通，然附近幾處集合式公寓住宅的地下車庫卻被淤泥阻塞。誰來清除？關指部與131艦隊官士兵。

這怎麼得了？這種淤泥為天災所致，受害戶若認為這是公務部門怠惰限時商品購買優惠所致要申請國賠，也得先由社區管委會僱工清除日後再以各項單據索賠。關指部指派士兵一鏟一桶的進入骯髒、因積水發臭的地下室清淤更是荒謬，今天A棟管委會要求關指部清除地下庫淤泥，那明天B棟管委會來申請呢？沒完沒了。

外界一般認為，部隊是訓練用來打仗的，承平時期碰到天災「偶爾」用於救災也無妨，唯現在卻演變成救災成為部隊的主要任務，即使是非公務的復原與各項雜物，各地作戰區主管單位也都會「順應民情」出動兵力支援。

到底部隊是救苦救難的菩找信用卡購買折扣薩，或是地方政府於天災來臨時的萬靈丹，還是隨時建軍備戰的應急部隊？請大家寫信去問國防部長吧！

●作者：楊威利／資深軍事本月限時刷卡折扣評論員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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